Meines Wissens muss die SBB ihre Aufträge ausschreiben und da kann sich jeder bewerben. Durch entsprechende Kriterien wählen sie dann die passenden Anbieter aus die in die engere Auswahl kommen. Ausgewählt werden muss - so die Vorgabe vom Bund - jeweils das günstigste Angebot, unabhängig wo der Sitz des Anbieters liegt oder weiteren persönlichen Kriterien/Ideale.
Aber du hast recht, nicht immer ist das günstigste Angebot das günstigste Angebot bzw. das bessere Angebot :)